2010年，德國(guó)太陽能發(fā)電的規(guī)模首次超過了風(fēng)電。其背景是，當(dāng)年全球風(fēng)電總裝機(jī)高達(dá)200吉瓦，而光伏只有38吉瓦。  德國(guó)正是從風(fēng)電向太陽能轉(zhuǎn)向發(fā)展的典范。在2004年以前，德國(guó)大力發(fā)展的是風(fēng)電，太陽能發(fā)電只占德國(guó)電網(wǎng)的很小部分，德國(guó)人可以任意選擇是否用太陽能發(fā)的電。除風(fēng)電之外，德國(guó)還有大型核電站，但德國(guó)決定到2020年關(guān)閉所有核電廠。屆時(shí)該國(guó)20%的電力將不得不來自新能源。于是，德國(guó)開始發(fā)力太陽能。

  德國(guó)發(fā)展太陽能最大的貢獻(xiàn)是2004年修正了《上網(wǎng)電價(jià)法》，把包括成本在內(nèi)的細(xì)節(jié)問題都以法律的形式固定下來。中國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、光伏分會(huì)主任趙玉文就很推崇德國(guó)的模式，他對(duì)《能源》雜志記者表示，按照德國(guó)法律規(guī)定，每年上網(wǎng)電價(jià)必須下降5%。也正是從那一年起，德國(guó)一躍成為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的國(guó)家，并拉動(dòng)了其他國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  據(jù)趙玉文介紹，德國(guó)《上網(wǎng)電價(jià)法》遵循四條基本原則：必須上網(wǎng)；電力部門必須收購(gòu)；《上網(wǎng)電價(jià)法》要實(shí)施超過20年；上網(wǎng)電價(jià)每年降低5%。自此，2004年德國(guó)的上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.457歐元，2007年就降到了0.3796歐元，2009年則將為0.31歐元，五年間就降低了32%。同時(shí)，市場(chǎng)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)，從而創(chuàng)建了極具活力和快速發(fā)展的光伏工業(yè)：光伏電站快速發(fā)展；光伏發(fā)電成本持續(xù)降低；逐漸建立起可持續(xù)發(fā)展的能源體系。

  而我國(guó)太陽能發(fā)展最大的障礙就是成本問題，不能平價(jià)上網(wǎng)，必須依靠政府補(bǔ)貼。太多的補(bǔ)貼也正使得企業(yè)們?cè)庥霾恍湃挝C(jī)，一度傳出CDM項(xiàng)目審批被拒絕的消息。于是，各界都在呼吁《上網(wǎng)電價(jià)法》的早日出臺(tái)。

  但有利的一點(diǎn)是，眾多專家預(yù)估，再過六七年，太陽能發(fā)電可以實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，上網(wǎng)電價(jià)降到0.6元/度。

  據(jù)介紹，與德國(guó)類似，丹麥、比利時(shí)等歐洲國(guó)家都在大力發(fā)展太陽能，并有趕超風(fēng)電的勢(shì)頭。就是因?yàn)檫@些國(guó)家更早地實(shí)現(xiàn)了太陽能的平價(jià)上網(wǎng)。今年5月5日，意大利頒布了法案，提出2017年以后政府不會(huì)再給光伏電站補(bǔ)貼了，必須平價(jià)上網(wǎng)。

  相比而言，我國(guó)太陽能要想大發(fā)展，平價(jià)上網(wǎng)變得愈發(fā)重要。因?yàn)轱L(fēng)電如此大的發(fā)展也是因?yàn)槠涞陀谔柲軒缀跻话氲纳暇W(wǎng)電價(jià)。我國(guó)風(fēng)力資源比較集中，80%的風(fēng)能都在“三北”地區(qū)，需要遠(yuǎn)距離輸送電。而全國(guó)三分之二地區(qū)都屬于太陽能豐富的地區(qū)，可以就地取能，而且更加簡(jiǎn)潔、可靠、安全。雖然現(xiàn)在太陽能和風(fēng)能各有優(yōu)勢(shì)，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)看，風(fēng)能再過二十年就開發(fā)完了，陸地的風(fēng)能資源測(cè)估顯示，50米以上的三級(jí)風(fēng)力資源只有23.5億千瓦。